La Constitución de Todos

Preguntas Frecuentes

P1.- ¿Se entiende la propuesta como el puntapié inicial de un debate? ¿Será el liberalismo una respuesta para los desafíos del futuro?

R1.- Más allá de las etiquetas políticas, que suelen esconder más que revelar posiciones, la Constitución de Todos es sobre todo el testimonio de una experiencia. Gonzalo Sánchez de Lozada ha sido cineasta, empresario, parlamentario, ministro y presidente, y ha querido plasmar en este documento lo que aprendió en sus largos años. Es posible que inicie o anime un debate. El país lo necesita luego del fracaso de la Constitución del MAS y la frustración que ha generado el despilfarro de la bonanza en las dos últimas décadas.

P1.- ¿Por qué nace la propuesta en estos momentos? ¿Cree que será viable?

R1.- El expresidente ha estado trabajando en esta propuesta desde hace cinco años por lo menos. Ha hecho muchas consultas, ha estudiado otras experiencias, ha dialogado con muchos especialistas. Como todos saben, es muy detallista y revisa muchas veces lo que hace. Si la presenta ahora porque finalmente la tiene lista. No hay ningún otro cálculo.

P1.- El presidente Arce rechazó este iniciativa y dice que Goni es un prófugo. ¿Qué opinión le merecen esos criterios?

R1.- Gonzalo Sánchez de Lozada renunció en Octubre del 2003 para evitar que los conflictos crecieran, aunque como ustedes recordarán, advirtió los riesgos de que su salida más bien alentara la división en Bolivia y el debilitamiento de sus instituciones. No escapó de la justicia sino de la persecución política, y el MAS se encargó de evitar su retorno al desmantelar al poder judicial y convertirlo en su aparato represivo. Al MAS nunca le ha interesado la verdad de los hechos y nunca ha apoyado ninguna investigación profesional, técnica e independiente de lo sucedido en Octubre del 2003.

P1.- ¿Volverá Goni a Bolivia?

R1.- Creo que nada quisiera más que poder volver a su patria. Pero no tiene planes de hacerlo y mucho menos la intención de volver a la política.

P1.- ¿Es Goni el autor de la propuesta?

R1.- La propuesta de Constitución es una idea enteramente suya y ha trabajado en ella hasta en el más mínimo detalle. Varias veces hemos barajado la idea de que escriba sus memorias o que participe en una biografía, pero lo que más le ha entusiasmado siempre ha sido la posibilidad de hacer propuestas. No le gustaba la idea de que crean que alaba sus obras o justifica sus errores. Sabe muy bien que tiene de ambos, pero no le gusta la idea de tener que exponer su punto de vista sobre lo que hizo bien o mal. La idea de plantear propuestas siempre le atrajo pero no estando en disposición de volver a la política o de conducir un partido, no veía cómo hacerlo. Hasta que se le ocurrió la idea de escribir una nueva Constitución. Por supuesto, una Constitución nunca es enteramente original. Esta se basa en los debates que se dieron a comienzos de los años 1990 sobre la Constitución vigente desde 1967. Por entonces armó un equipo muy sólido y consiguió la ayuda de expertos de alto nivel, pero muchas de las propuestas que tenía fueron dejadas de lado, porque lo importante entonces era concertar con los demás y avanzar, aunque sea un poco. Además, tomó en cuenta todo el debate constitucional que se dio en torno a la reforma del 2009. Y con ambas referencias, pidió ayuda nuevamente a muchos expertos a los que consultó verbalmente y por escrito. Muchos le mandaron textos breves de conclusiones y sugerencias, pero no puedo dar los nombres porque él les prometió que sería una colaboración anónima y vamos a respetar su palabra. En otros casos también pidió informes muy específicos sobre las experiencias de otros países en algunos temas Pero es obra suya y lo estuvo revisando hasta el día antes de enviar el documento a imprenta.

P1.- ¿Por qué la lanzan en este momento? Junio de 2023

R1.- Lo publicó cuando consideró que estaba terminado. No ha habido ningún cálculo político. Noi tiene ninguna otra intención que la de legar al país una síntesis de su experiencia en la forma de una constitución que refleje lo que aprendió y lo que quiere para el país. Es un actro de amor por Bolivia, si se quiere.

P1.- ¿Cómo está de salud el ex Presidente?

R1.- A fin de mes cumple 93 años. Ha tenido algunos problemas de salud pero se cuida bien. Hay días en que está mejor que otros, pero los compromisos lo mantienen activo. Está atento a las noticias que tienen que ver con sus inversiones y a las que tienen que ver con Bolivia. Todos los días lee el Financial Times, el Washington Post y el New York Times, y en las noches ve al menos dos noticieros internacionales. Es muy ordenado hasta que entra su bisnieta a su oficina. En ese momento deja todo para convertirse en Go, nada más.

P1.- ¿Que es la fundación con la que hizo este trabajo (Kozolchyk NatLaw)?

R1.- El National Law Center es un centro fundado por el jurista Boris Kozolchyk en Arizona. Kozolchyk es muy conocido en estados Unidos porque representó a ese país en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Europa. Se conocieron en un evento y cuando se enteró que Goni tenía la intención de plasmar su experiencia en una Constitución, lo invitó a vincularse a su Centro. El actual director ejecutivo es Ignacio de León. Ellos consideran que la experiencia de Goni puede ser útil para promover un debate constitucional en América Latina.

P1.- Sin una exposición de motivos es difícil entender la propuesta: ¿Cuál es el motivo principal?

R1.- Muchas veces le escuché decir a Goni que quería un documento breve y sencillo, que recogiera parte de la tradición constitucional boliviana pero que permitiera también un desarrollo institucional más flexible. Muchas veces ha criticado la tendencia que tenemos en el país a entrar a los más pequeños detalles reglamentarios, porque no confiamos en la buena fe del otro ni en la prudencia de los jueces. Goni quisiera algo distinto. Y también algo que se centre en las personas, en los ciudadanos, no en el Estado. Para él la prioridad siempre ha sido el individuo. Si ese individuo quiere actuar solo o en comunidad, viene después. Pero no cree que las decisiones que afecten a la gente deban tomarse en base a su pertenencia étnica, de sexo o de religión. No es que no respete las identidades colectivas, sino que ellas deben basarse en el respeto de las personas por sobre todas las cosas.

P1.- Algunos articulistas se han preguntado cuán actual es la propuesta de Goni y cuán bien informado está sobre lo que ha pasado en Bolivia.

R1.- En la propuesta hay varias pistas que demuestran su contemporaneidad. Aunque no haga referencias a las coyunturas, no puede hacerlas en este tipo de documento, anoto tres aspectos que muestran que si esta Constitución hubiera estado en vigencia, el país se habría evitado grandes conflictos. Primero, parte de las protestas del 2019 se debieron a que la gente “descubrió” que no todos los ciudadanos son iguales al emitir el voto. Descubrieron grandes desequilibrios en el peso relativo de la votación rural y urbana, en el de indígenas y no indígenas y entre los departamentos. Ese problema nace de la elección por circunscripciones. Nuestro país es muy desigual en geografía y población y es imposible que tengamos circunscripciones equivalentes. Ese problema lo resuelve la circunscripción única nacional, en la que todos los votos valen lo mismo. Segundo, el paro de 36 días de fines del 2022, se origina en el desbalance presupuestario. La ley, de acuerdo al modelo de la participación popular, distribuye los recursos de coparticipación de acuerdo a población y según el Censo. Pero ya pasó mucho tiempo del último censo y el gobierno no quería hacer el nuevo, lo que afectaba a los departamentos y municipios que reciben migración. Ese problema lo resuelve al plantear que si no hay censo en 5 años se utilicen las proyecciones oficiales del instituto estadístico. Tercero, la permanente tensión que causa la debilidad institucional creada por interinatos en el INE, en el Banco Central, en la Contraloría. Los interinatos convierten a sus ejecutivos en subalternos del Presidente e impiden que funcionen con independencia técnica y política. Ese problema lo resuelve al establecer que los interinatos en cargos que tienen mandatos fijos no pueden extenderse más allá de 90 días. Cuarto, la controversia sobre la independencia del poder judicial. Ese problema erosiona todo el sistema, le quita legitimidad a la democracia, credibilidad al gobierno y seguridad al ciudadano. Ese problema lo resuelve unificando la autoridad judicial en una sola Corte (con Sala Constitucional), alejando la designación de magistrados de la pugna política, ya sea que se libre en las urnas o en el Congreso, y dándoles a ellos un mandato casi vitalicio, pues dura hasta que cumplan 75 años. Estos son cuatro temas altamente conflictivos que se han vivido en los últimos 4 años que demuestran cuán actual es la propuesta.